政绩冲动下的变味景观:奢中带奇 照搬照抄 盲目举债

高耸的山脉旁的公路转盘已经移动了600多块石头,以建造一个人造石头花园。很少有人问起负债累累的“皇家花园”。北部城市高速公路的入口是从南部的“龙门”复制而来,耗资一亿多美元...奇怪的“口味改变”景观背后是某些党员和干部离婚现实并为他们的欢乐感到高兴的冲动。成就。

不久前,由于在线视频的影响,黔南布依族苗族自治州独山县委书记潘志立和三都县委书记梁家庚盲目借钱进行淘汰形象项目和政治成就项目再次引起了公众的关注。随后,黔南州政府回应并通报了相关问题 ,整改思路和进展。报告指出,潘至立和梁家庚对政治成就的看法已严重偏离。在没有研究和示范的情况下,他们争先恐后地寻求成功和快速的利润,盲目地为古城 ,水塔,赛马场等的建设筹集资金和借贷 ,地方债务规模过大,存在债务风险。出色的 ,一些项目最终成为未完成的项目。此外 ,两人还有其他违反纪律和法律的行为 ,最终被开除出党和公职 。围绕上述问题的一系列纠正措施正在进行中 。

近年来 ,关于政治成就项目和形象项目的报道引起了很多关注。特别是其中一些项目出现在经济欠发达地区 ,但耗资超过一亿元人民币。他们浮华 ,甚至违反纪律和法律  。群众反应强烈。盲目的美化有哪些表现?为什么有些贫困地区热衷于造景 ?如何从源头加强监督和约束?

不分财力,不分青红皂白地举债,选择“别有用心”的地点,复制其他地区的园林绿化技术

几天前,国务院办公厅对河北省衡水市Jing县进行了非法税收征管,发现该县已为第四批衡水市安排了荆州塔风景区改造工程。城市旅游产业发展大会 。大运河景观走廊 ,东子文化镇等11个重点项目计划投资2.63亿元以上,其中6个项目无预算  ,计划通过专项债券或普通债券解决约1.45亿元。。

建设景观照明项目并不是一件坏事。符合当地实际的景观照明项目,具有地方特色,经科学证明,不仅可以提高城市形象,而且可以促进当地经济发展,造福人民。但是,如果超出了当地的建设资金 ,在没有预算的情况下做出盲目决策,甚至以提升城市形象 ,为个人推广铺平道路,“表现出色”,景观照明项目将发生变化 。其风味并成为华而不实的形象项目。,成就项目。

靖县和独山县借钱来“增强城市形象”并不少见,而他们的财政收支显然很紧张 。形象工程和政治成就工程除了超越地方经济发展水平,盲目举债外,还具有选址的“别有用心”等共同特征 。去年年初,住房和城乡建设部告知  ,甘肃省榆中县将在旗云北路与312号交汇处建造两个秦汉高28米,宽145米的古门 。国道和旗云北路的入口 。雕塑和远离居民区的两个景观广场的平均成本为每平方米3,425元。

另一个例子是复制,盲目移植国外和其他地区使用的园林绿化技术最终导致了与当地文化和历史不符的景观。住房和城乡建设部还提到,陕西省汉城市西榆高速公路汉城出入口的“龙门”景观不合时宜,复制了南部地区的园林绿化技术。与北方城市的地理环境和整体风格格格不入。

在安徽省纪委委负责人的眼中,一些政绩工程和面子工程反映出明显的“秀”,“大”,“急”的问题。“表演”热衷于“创造亮点”和“建造立面”,这既花哨又昂贵。“大”是指从事大事件,大场面以及拆除和建造;“紧迫性”是指习惯于“一种尺寸适合所有人”并遇到问题。“三轴”,“三分钟”的普及。

更有争议的是,在建设这些“秀”,“大”,“急”工程的同时  ,一些基本民生问题长期未得到重视和解决。陕西渭南的“秦东水乡”项目无视当地的自然生态现实,在干旱的土地上造湖,破坏了2041.50英亩的耕地 ,其中包括139.77英亩的永久性基本农田  ,大批农民失去了土地 。

对政治绩效的看法不正确 ,领导层随意使用权力 ,以及对政府投资项目的建设资金使用缺乏监督 ,产生了形象项目

一方面,存在着经济落后和民生问题的真正困境 ,亟待解决 。另一方面 ,有一种愚蠢的举动 ,即充耳不闻地借钱建造景观。在一些经济欠发达和贫困地区盲目建筑景观背后的问题是什么?

西南某地区的县级干部告诉记者  ,在一些地方和单位,干部任期短 ,交往频繁。在许多干部眼中 ,对政治绩效的评估主要在于GDP增长和各种建设项目。一些决心树立个人形象并为晋升铺平道路的领导干部倾向于将资金投资于短期内容易见效的项目。但是 ,缺乏诸如确保民生和支持中小型和微型企业之类的长期和低效项目 。功率。

在少数对政治成就持有错误看法的人的眼中  ,减轻贫困既费时又费力,成就是无法实现的 。只有通过项目建设才能证明成果。“着眼于名利双收 。一方面,我们将大力推广我们认为有效的工作,以赢得良好的声誉;另一方面 ,我们将为家庭赚钱并成为官员。”他们认为只能建立该项目。好,以便高级领导者可以看到结果。

除了对政治成就的看法不正确之外 ,更值得注意的是,对高层领导人缺乏权力是最终实施这些不切实际的项目的重要原因。据贵州省纪委监察办的办案人员介绍 ,潘志立认为,他认定的是“命令”,干部普遍认为他是县第一 ,有权力决定县里的一切 。在独山县,只有潘志立拥有重大决策的最终决定权。只要他批准了该项目 ,他就将开始施工,而忽略了缺乏设计,预算和审计链接的情况。结果,独山县非法占用土地2.8万亩,国有资产流失 。超过十亿人民币 。

在许多向领导干部发出的通知中 ,这些通知被调查并处理了有关形象项目和政治成就项目的内容 ,可以找到与故意使用权力有关的表达方式。例如,山东省枣庄市人大常委会党组副书记枣庄市宜城区委书记期间,副主任刘振学无视当地的经济发展和财政紧张的实际情况  。他强行决定 ,由区国有企业投资1.25亿元 ,建设“官氏榴莲园”景区。南大门和其他政治成就项目。曾任甘肃省政协农业农村工作委员会副主任的霍荣贵 ,在担任无为市委书记期间曾在一个“一字堂”里工作。他亲自决定重大问题,将管理区域视为一个私有领域和一个独立的王国,并盲目铺上摊位和项目  ,给地方政府造成了严重的损失和沉重的债务负担 。与潘至立“组队”的梁家庚也被告知 ,他无视党中央关于扶贫的重大决策安排 ,有自己的方式,无视群众的意愿,违反了党的规则。程序 ,并做出决定。

在错误地看待政治成就的背后,实际上缺乏对政治纪律和政治规则的认识。但是 ,权力的监督制约机制还不够健全。在某些地方 ,集体决策是徒劳的,高层领导的权力不受限制。“一个字”很流行 ,在一定程度上已经成为盲目美化的助推器。

在许多地方,诸如非法使用财政资金和财政资金使用审批不严格等问题客观地为形象项目提供了可能性。一些地方缺乏对政府投资项目来源的审查和债务问责机制 ,缺乏对政府应在投资项目上花费多少以及如何花钱的有效监督 ,不仅为某些贫困地区提供了借贷的机会。金钱,也成为滋生腐败的风险点。

为误入歧途的项目找到合适的出路,避免“拆迁”

近年来 ,党中央加大了对形象工程和政绩工程的整治力度,严厉查处了一批干部。在许多地方,形象项目和政治成就项目立即被暂停 。停止后 ,如何根据当地经济和社会发展的实际情况 ,根据当地情况和时间进行区别对待  ,为这些紧急而偏离的项目找到合适的出路,避免“一次拆迁”,为了最大程度地减少损失 ,这也需要引起注意。。

在回顾了一些地区政治成就项目的整改措施后,记者发现转制 ,市场化运作或民生设施改造已成为几种常见的处理方法。例如 ,独山县通过连续建设,推迟建设,改建,缩小建设规模 ,推进分批整改。原来的五莲古城剧院建筑和三座主要庙宇已经过改建,以吸引公司振兴其资产。对于社会关注的水丝楼(金星谷宾馆)项目,采用市场化经营模式签署合作协议 。2018年2月,省委检查组发现湖南省汝城县违反了贫困县约束机制 ,为政绩工程长期大笔借款。汝城县的检查整改报告显示 ,原先建成的广场和景观大道已转变为公共健身设施 ,免费停车场和其他民生设施,以缓解城市停车困难和交通拥堵等问题。

成就项目和形象项目通常涉及巨额政府债务,尽快解决剩余的债务问题已成为当务之急。记者注意到,汝城县接到检查组的通知后 ,发布了《汝城县解决政府债务风险五年行动计划(2018年至2022年)》,计划每年进行资产振兴。资源 ,收入增加和支出减少等措施,以筹集资金偿还现有债务 。该县2018年政府工作报告显示 ,现有政府投资建设项目按照``停,延,调 ,撤''的原则进行分类处理,减少投资额21.15亿元。通过平台公司的市场化改造,剥离国债10亿元 。通过专项清理,冲销了4.69亿元的政府债务 。到2020年,全县共解决政府隐性债务28.23亿元 ,债务风险等级由“一级地区”降低为“二级地区”。

建立和完善有关动议,计划 ,批准,施工等的相关机制 ,并加强问责制

在纠正个别案件的同时 ,中央和地方政府也在系统地整改中做出了很大的努力 。去年 ,以“不要忘记初衷 ,紧记使命”为主题的中央教育领导小组特别下达了通知书,要求整改“成就工程”和“面子工程”等  。“景观照明工程”。它强调各级地方党委和政府必须建立和完善有关动议 ,计划,批准和建设的相关机制,从源头上防止“成就项目”和“面子工程”。陕西,安徽,湖南 ,西藏等省的纪检监察机构对此事开展了专项监督检查 。

应当指出 ,在过去的两年中,我国在通过完善的系统防止绩效项目和形象项目方面进行了许多探索,例如改善公共财政预算监督机制和促进科学的政府投资决策。2018年9月,党中央,国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出要力争在3到3年内基本建立全面 ,全过程,全覆盖的预算绩效管理体系。5年 。负责人实行绩效-生活责任问责制,体现了“花钱必须对有效性负责 ,而无效必须负责”。2019年7月,《政府投资条例》正式实施 ,政府投资项目审批制度进一步规范化,明确了项目单位应准备报批的文件 ,由投资主管部门或其他有关部门批准并审查项目 ,并规定批准重大政府投资项目应执行中介服务机构评估 ,公众参与,专家审查和风险评估等程序。

除了建立长期的监督机制和合理使用财政资金外,这也是通过施加多种监督力量来加强对高层领导的监督 ,并增加对形象项目和绩效项目的问责制来加强约束的重要途径。中央纪委和国家监督委员会一再强调要严肃查处形势,形势等突出问题 。修订后的《中国共产党纪律处分条例》增加了对以侮辱人民和财富为目的盲目借用“形象工程”和“绩效工程”的制裁。对这种违法行为的惩罚力度。

日前 ,西藏自治区纪委书记监察组和自治区审计署敦促审计署将“景观过度照明工程”纳入预算执行审计的重点内容。到2020年达到78个单位,并通过加强审计监督来增强约束力  。近年来,国家明确将地方债务纳入领导干部的经济责任审计范围,并通过使用“绩效审计”和“外出审计”的作用,有效开展了形象项目,政治成就项目和拍卖 。领导决策的领导干部要认真负责 。

完善制度和监督机制的目的是加强外部约束 ,从源头上杜绝形象项目和绩效项目 ,最终依靠各级领导干部牢记其原始使命,树立正确的政治观 。表现,把人民的利益放在首位,并牢固 。做实际,做善事 ,为群众解决问题 。

经得起历史和人民考验的成就是真正的政治成就。(记者侯克)

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